德国防赌门道：限制赌场数量严格身份检查

　　 编者按：美国赌博病理研究中心曾指出，赌博是一种病态反应性疾病。

　　沉迷于赌博的人往往前途被毁、家庭破裂，甚至走上犯罪之路。

　　在国外某些国家，赌博虽然合法，但是沉迷赌博的人却很少。

　　这些国家是怎样限制赌博业的？怎么使人远离赌博的危害？记者在德国的调查或许能给读者一些启示。

　　 近日，记者收到了两份不同的资料：一份是由美林集团与凯捷资讯联合发布的《2004年度全球财富报告》，其中说德国百万富豪占了总人口的9.18%，列世界之首；另一份是欧洲社会研究机构的有关西方国家百姓赌博状况的调查结果，瑞典、英国等名列前茅，德国最少。

　　为什么一个百万富翁人口比最多的国家，其公民赌博的却很少呢？

　　 只有不到15家赌场

　　 德国巴伐利亚州彩票组织是一个政府管辖的机构。

　　该组织工作人员弗雷德先生告诉记者，在德国16个州中，都有专门的彩票组织，管理州内的彩票发行和赌场工作。

　　除了巴伐利亚州，其余各州都是由州政府授权的私人企业负责。

　　 德国的赌场规模均较小，数量也与常人想象的相差甚远，只有在柏林、多特蒙德、巴特恩豪森、不来梅、卡塞尔、亚琛等地设置了不到15家赌场。

　　赌场设置的项目通常有21点、轮盘赌、老虎机等。

　　这些赌场所处位置都在市郊，一般市民很难在平时前往。

　　 为了保证赌场的安全运作及透明度，各州彩票业的主管机关州财政部会派出一支纪律严明的专员队伍深入赌场进行监管。

　　 财政部管理赌场的具体方法有：分派官员担任赌场的董事；负责监督是否按时将税费如数上交财政，是否违法违纪；从整体上控制集团的发展情况，如资金分配等；要接受审计法庭、行政法院和有关财政金融法令的监管和约束；设有游戏警察，专门负责检查赌场内有无作弊行为，调查各类案件等。

　　按照德国《公司法》有关规定，赌场也必须公开其财务状况，接受社会公众监督，其财务资料可通过公司、主管部门、图书馆和电脑库等途径公告。

　　总之，就是要把赌场建成合法经营企业的典范。

　　 赌场的身份检查严格

　　 为了深入了解德国赌场的经营状况，记者来到了位于黑森州的巴特洪堡赌场。

　　下午4点钟，从法兰克福总站一下车，巴特洪堡赌场提供的免费50座豪华大客车早已恭候在那里。

　　行驶了近1个小时，车子才到达目的地。

　　巴特洪堡赌场的外观极为平淡，它像一个风景区的疗养院，又像一座森林公园的管理所，然而它的年营业额却是德国之冠。

　　营业时间从下午一直到凌晨两三点。

　　 记者在赌场入口却吃了个闭门羹，理由是，其一，按照赌场规定，衣冠不整、18岁以下人士以及公务员不准进赌场。

　　当天记者穿着不是很得体，身边又没有女伴，看不出是一个把赌博变成了一种娱乐文化的人。

　　其二，按照规矩，只有申请成为会员，并在48小时的生效期后，才有赌博资格这样做的目的是为了冷却赌博者的欲望;。

　　在赌场新闻官考琳斯小姐的帮助下，记者才侥幸;入内。

　　 考琳斯小姐特别指出，赌场的身份检查绝不比中情局的身份检查松懈，德国赌场绝不容许公务员、未成年人入内。

　　德国各州还制定了很多相关法律，以约束当地人进入赌场。

　　政府对公务员参与赌博约束更为严格：一律不准进赌场，违者开除公职，剥夺有关补贴。

　　去年，明斯特市的一位叫皮特的副市长，同几位好友进入赌场赌博。

　　那天他虽然进行了精心打扮，戴上了墨镜，但是仍旧逃不过赌场的身份检查。

　　第二天，赌场通过媒体曝光了此事。

　　这位市长只有主动请辞，同时还被剥夺了公务员的退休补贴。

　　 此外，一些学校、企业，甚至赌场内部都有明文规定，严禁工作人员平时参与博彩活动，否则将予以除名。

　　记者曾对德国各大企业的几位高层管理人员及一些中小企业负责人提出平时去不去赌场;的问题，他们均肯定地回答不;。

　　因为他们觉得赌博等于在断送自己的前途，以及培养不劳而获的坏习性。

　　 考琳斯小姐还告诉记者，对于本国人，赌场采取高价会员制的方式加以限制，到这里来赌博的普通老百姓很少，有的也都是陪外国客户或朋友来的。

　　她认为，赌博还可以反映人的性格。

　　德国人比较有理性，这里是哲学之乡，很少有人赌博，来了也会见好就收。

　　 赌客常常两手空空

　　 巴特洪堡赌场内部各厅均按王宫的风格修建装饰，宽敞高大的大厅里布置得富丽堂皇，顶上挂着金光闪闪的大吊灯，墙上装有金框壁镜和大理石壁炉，一张张赌台铺着绿色台布，四周是镶金靠背软椅。

　　这里的赌注从2欧元起，最多一次可下注1万欧元。

　　 作为旁观者，收银员往往比赌客更能看透赌场风云。

　　在收银台前，记者和一名叫克劳迪娅的工作人员聊了起来。

　　克劳迪娅说，那些到赌场来的人，都想长一番见识、多一份经历。

　　客人们都穿着晚礼服来到这里，当一个晚上的皇帝。

　　但是，绝大多数客人的西装越来越旧，袜子也不再像刚来时那样白了，他们满怀希望地来到赌场，最后却两手空空地离开。

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　　 去赌场的多为游客

　　 来德国赌场的都是些什么人？考琳斯小姐毫不忌讳地说，他们要赚的就是外国游客的钱。

　　在德国三大赌场中，巴登巴登的场面最大，它的赌客主要来自法国、瑞士和奥地利，其赌台分散，保密性极佳，最适合政治人物和公务员；威斯巴登赌场的外表像一座中世纪的歌剧院，气势雄伟，主要接待各国旅游者，尤其是阿拉伯国家的王公贵族和百万富翁；而巴特洪堡赌场有一大部分顾客来自亚洲。

　　 记者在赌场大厅中数了数，近400名各国赌客中，亚洲面孔的不下150人，其中包括登记的50多名中国人。

　　考琳斯小姐兴奋地说，巴特洪堡赌场最喜欢亚洲游客，因为这些人出手阔绰，一掷千金，而且都很遵守赌场规定。

　　所以，赌场正在讨论是否建立专为外国人开设的赌场。

　　 她还说，欧洲各国从今年9月起全面对中国游客开放，来德国的中国游客越来越多。

　　德国赌场已经早早制定了详细的揽客手段，准备大赚中国人一笔。

　　由于德国赌场处于欧洲交通枢纽的有利位置，所以各家赌场推出了多项揽客措施。

　　很多在德华人听说了这些针对中国人的揽客措施后，表示非常担心。

　　他们说，这分明是把中国游客往火坑里推;。

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